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学鉴外地先进经验 加快推进城市发展

2017-12-27 14:30:55   来源:   点击:

学鉴外地先进经验 加快推进城市发展

——赴临沂市等城市考察报告

 

为进一步提升城市规划建设管理水平,加快把我市建设成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市,按照市委、市政府安排,9月4日9日、9月28日至30日,市长尉俊东、副市长杨东明分别带队,组织住建、建规、执法等部门,先后赴临沂、深圳、珠海、南京、扬州、银川、石嘴山、包头等地,就城市规划建设管理工作进行了考察学习。现将有关情况报告如下:

基本情况

临沂市位于山东省东南部,辖 9县3区和3个开发区,总人口1124万人,面积1.72万平方公里,中心城区建成区面积220平方公里,人口212万人2016年实现生产总值4026亿元,地方财政收入293.9亿元。近年来,该市立足打造鲁南苏北区域性特大中心城市战略目标,大力实施城镇化主导战略和中心城市带动战略,获得全国文明城市和国家卫生城市“两连冠”、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城“四连冠”、国家森林城市等荣誉。

深圳市位于中国南部海滨,毗邻香港,地处广东省南部,是中国四大一线城市之一。全市辖8区,总面积1997.27平方公里,常住人口1190.84万人2016年实现生产总值19492.6亿元,地方财政收入3136.42亿元,享有设计之都、钢琴之城、创客之城等美誉,获得“2016魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”称号。国务院发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将该市定位为建设国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市。

珠海市濒临南海,东与香港水路相距36海里,南与澳门陆地相连,在建的港珠澳大桥竣工后,珠海将成为内地唯一与香港、澳门同时陆路相连的城市,是仅次于深圳的中国第二大口岸城市。全市辖3区5个经济功能区,总面积1732.33平方公里,常住人口163.41万人2016年实现生产总值2000亿元,地方财政收入292.27亿元。该市是全国唯一以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市。人居环境一流,先后获得全国文明城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市、中国和谐名城、国际改善居住环境最佳范例奖等荣誉,连续两年被评为中国宜居城市第一名。

南京市位于江苏省西南部,长江下游中部地区,是国家区域中心城市(华东),长三角辐射带动中西部地区发展的国家重要门户城市,也是“一带一路”战略与长江经济带战略交汇的节点城市。全市总面积6587.02平方公里 ,建成区面积1125.78平方公里,常住人口为827万人 2016年实现生产总值10450亿元,地方财政收入1142.6亿元。该市属于首批中国优秀旅游城市、国家历史文化名城, 先后获得中国服务外包最具影响力城市、世界轮滑之都、全球最具活力城市、全国综合运输服务示范城、全国信用示范创建城市、C40城市气候领袖奖、全球城市交通领袖奖等荣誉。

扬州市地处江苏省中部,位于长江北岸、江淮平原南端,是上海经济圈和南京都市圈的节点城市。全市现辖3区1县2市,总面积6591.21平方公里,建成区面积132平方公里,人口462万人2016年实现生产总值4449.4亿元,地方财政收入345.3亿元。该市是首批国家历史文化名城,获得中国和联合国人居奖获奖、全国文明城市、国家环保模范城市、中国和谐管理城市等荣誉。近年来,该市以新型指挥城市为引领,以打造“云上扬州”为目标,统一规划,顶层设计,先后创成国家智慧城市试点示范城市、“宽带中国”试点城市、智慧旅游试点城市,连续四年进入“中国城市信息化50强”前十位,连续五年入围全国智慧城市“双十强”。
  
  银川市位于宁夏平原中部,是宁蒙陕甘毗邻地区中心城市,丝绸之路的节点城市,西部大开发的重点经济区。全市辖3区2县1市,面积9025.38平方公里,建成区面积166.84平方公里,常住人口219.11万人,城镇化率达75.7%2016年实现生产总值1617.28亿元,地方财政收入173.13亿元。该市是中国历史文化名城,是中国空气质量最佳的城市之一、中国距离原始森林最近的城市、西北地区人均绿地拥有量最大的城市、黄河流域最大的湿地之城,先后获得全国文明城市、全国环保模范城市、国家节水型城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、亚洲都市景观奖、中国领军智慧城市、中国旅游休闲示范城市、2016亚太领军智慧城市等荣誉。 
    
石嘴山市位于宁夏北部,辖2区1县,总面积5310平方公里,总人口78.8万,城镇化率达74.14%,2016年实现生产总值505亿元,一般公共财政预算收入111亿元。该市着力做好造林绿化、水系优化、城市美化“三篇文章”,实施了贺兰山东麓生态防护林、采煤沉陷区治理、星海湖湿地恢复整治等重点生态工程,全市森林覆盖率达到12.5%,城市建成区绿化覆盖率达到40%,人均公共绿地面积达到15平方米,获得国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、全国绿化模范城市、首批中国文化旅游示范基地、全国生态建设突出贡献奖等荣誉。

包头市位于内蒙古西部,辖5区1县2旗1个开发区,总面积27768平方公里,城市建成区面积360平方公里,常住人口285.75万人,城镇化率达82.7%,2016年实现生产总值3867.6亿元,一般公共预算收入271.2亿元。该市城市规划疏朗大气,形成了“一市两城、三个组团、带状布局”的城市形态,构建了“公园棋布、森林围城、组团隔离、绿网相连”的城市构架,绿化率达44.16%。先后获得联合国人居奖、中国人居环境范例奖、全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国安居工程先进城市、中国十佳宜居城市、第三届中华环境奖、全国水土保持与生态环境建设示范城市、中国优秀旅游城市等荣誉。

 

经验做法

考察的几个城市都以高标准规划设计为龙头,以重大项目建设为载体,以市政建设、绿化美化和科学管理为重点,有力促进了城市的建设和发展,总体呈现出发展理念新、建设水平高、功能设施全、管理服务好等特点。

(一)在城市规划设计上编制与管控并重,高度凸显规划的龙头作用

    一是坚持高点规划。各地均把规划作为城市建设的基础和首要任务来抓,坚持高起点、高档次、高标准编制和修订城市规划。临沂市先后聘请两院院士吴良镛等7名国内城市规划著名专家为城市规划顾问,并邀请国内外著名城市规划设计单位,编制大型城市规划设计近百项,力求城市规划达到世界一流水平。《南京市城市总体规划(2007—2030)》修编委托国内20多家专业单位,430多名技术成员参与,历时2年多,开展了18个专题和26个专业规划的研究工作,对南京未来20年做出了前瞻性、全局性、系统性的战略谋划。包头市1955年的第一版总体规划,就是由中苏知名专家编制的,曾被写入前苏联的教科书,成为当时唯一一个由中央批准的城市规划。这些意识超前的城市规划,成为保障城市几年、十几年、甚至几十年稳步、有序、快速发展的重要基础。

二是注重专项规划。在编制总规的同时,各地高度重视协同编制各类专项规划和控制性详规,如临沂、南京、扬州、银川、包头等城市在总规控规指导下编制了生态基础设施规划、桥梁规划、照明专项规划、城市色彩规划、空间规划、海绵城市专项规划、地下综合管廊规划、中心城区道路系统规划、市政公共基础设施规划、中心城区体育设施布点规划、中心城区医疗设施布局规划等专项规划,为城市发展提供了高端精准的“成长坐标”。具体规划中,这些城市坚持先地下、后地上的原则,统筹规划城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,力求城市功能完善。城市主干道退让非常开阔,道路两边设计了高品位的绿化景观。房地产项目容积率较低,临街商业元素很少,大多以景观廊道融入城市。注重大面积开发,商业集中布局,楼盘高低错落有致,外观高端典雅。所有线路基本采取入地敷设方式,保证了城市的美观和设施的安全。

三是强化规划约束。各地在注重规划编制的同时,严格规划执行管理,建立了横到边、纵到底的规划监管体系,一些城市还将规划通过立法途径进行颁布,坚持“一张蓝图绘到底”,有效避免了规划实施的行政干预和施工建设的随意篡改。包头市在60多年来的四次规划修编中,历届班子都高度重视城市规划的控制性和连续性,城市格局、路网系统和绿化系统到现在都基本保留了当初的骨架。临沂市政府坚持班子只当“流水兵”, 规划才是“铁打营盘”的理念 , 对符合区域发展规划的战略部署,始终咬住目标,围绕城市规划蓝本,一年接一年 、一届接一届常抓不懈,努力推动高规格城市建设,取得了令人瞩目的成绩。深圳市加大规划执法力度,对违章建筑依法加大拆除力度,仅2016年上半年拆除违章建筑高达237万平米,有力维护了规划的严肃性、权威性。

(二)在城市建设发展上新建与复旧并重,充分彰显城市的品位和特色

一是加大建设力度。各地近年来不断加大城市建设投融资力度,完善城市功能,城市面貌日新月异。临沂市在加大政府投资的同时,积极拓展融资渠道,在道路建设、河道治理、水源供给等方面大力实施PPP项目,加速市政设施和服务的有效供给,有力地助推了城市的建设和发展。此外,临沂城投集团和市投融资管理中心不断推动财政职能转变,通过市场化手段拓展融资渠道,以城市建设投资集团作为融资主体,发行了50亿元的棚户区改造私募债券,有效解决了棚户区改造资金短缺问题。同时,该市还通过资产置换、以地生财、转让使用权、拍卖冠名权等方式,在开发建设上变一方投资为多方聚资,变政府包建为全民共建,促进城市资源的开发利用和增值。据了解,临沂市城市建设资金80%是通过市场运作方式获得的。其他各市也都高度重视城市建设融资工作,在湿地公园、海绵城市、综合管廊等方面实施了大批PPP项目。深圳市通过市场化运作方式引资23亿元,建设了33.5万平米体育中心。包头市在棚户区改造方面,建立了“党委领导、政府主抓、街镇落实、部门配合”的工作机制,四大班子领导亲自挂帅,各部门抽调精兵强将,分组管理、切块推进,在加大政府投资的同时,积极争取政策性贷款,鼓励社会资本参与,2010年至2016年,仅昆区北部棚改区就完成改造6.69平方公里,拆迁地上建筑近200万平方米,涉及居民21758户,成为全国唯一获得全国棚户区改造示范城市殊荣的城市。

二是注重古城保护。南京市、扬州市均属千年古都,他们在城市发展中做到保护与建设并重,把传统文化与现代气息巧妙融合,既有传统的古朴,又有现代的时尚。“十朝故都”南京是国务院公布的首批历史文化名城,2009年以来该市提出坚持“整体保护、有机更新、政府主导、慎用市场”的方针,制定出台了《南京市历史文化名城保护条例》、《南京历史文化名城保护规划》和《南京老城南历史城区保护规划与城市设计》,加强古城保护。同时,不断加大开发古城力度,完善古城功能,成功打造了秦淮河、夫子庙等璀璨的城市名片,使南京城在新时期换发出更大的生机和活力。扬州市多年来始终坚持立足古城,按照“护其貌、显其颜、保其韵、筑其魂”的思路,以16.8平方公里古扬州城遗址为保护范围,以5.09平方公里明清古城为保护重点,不断完善保护体系,在古城格局、风貌、文化、生态、环境、社会保护等方面取得了明显成效,探索出一条具有扬州特色的古城保护与发展道路,被称为“扬州模式”。按照“古城要古得经典,新区要新得现代”的发展理念,他们确定了不同区域的发展方向,古城建设坚持“延年益寿”,严禁“返老还童”,做到“四个保护”,即保护古城的历史街巷体系、保护古城建筑风貌、保护古宅名园、保护非物质文化遗产。 

是彰显城市特色。各地在城市建设发展中充分挖掘地域风情、文化底蕴等城市内涵,使城市建设凸显特色。临沂市依托丰富的水资源优势,围绕“河畅、水清、岸绿”目标,坚持“一河一策”、“一河一景”,高起点规划、大手笔投入、不间断整治,形成了“城在水中、水在城中、沂水绕城”的城市景观。南京市将园林化城市建设与现代化城市建设相结合,在精致、人文、生态、特色上做文章,使城市发展更具特色、更加宜居宜业。银川市坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念,利用河网密布、湖泊众多的自然优势,加强湿地景观建设,形成了七十二连湖”的独特城市魅力。石嘴山市以“山青、水秀、天蓝、地绿”为发展目标,精心打造人工湖,建成了一座“城在湖中、湖在城中”精美城市。包头市倾力打造的万亩赛罕塔拉城中草原,是全国唯一的都市草原,成为市民休闲的胜地、城市独特的风景。同时,各地高度重视地标性建筑建设,一建筑一特色,风格迥异、自成景观,不论外观还是内饰,都给人以高端、大气、优美的视觉享受,让城市品位和档次得到大幅提升。此外,各地非常重视规划展览馆的内容布置,利用高新技术,充分展示了各自城市的规划、政治、经济、文化、历史等各个方面的发展进程、现状和宏伟蓝图。

(三)在城市管理上体制改革与科技创新并举,实现城市管理的规范化和智能化

一是推行依法管城。深圳市实施的《深圳经济特区城市管理综合执法条例》,明确了综合执法的范围、综合执法机关的职责、执法配合、执法程序、执法监督以及法律责任,为城市综合管理提供了法律依据。南京市颁布的《南京市城市治理条例》,对城市管理事项、城市管理行政执法以及监督等方面作出了明确规定。银川市先后颁布了《银川市城市市容和环境卫生管理条例》、《银川市城市生活垃圾分类管理条例》、《银川市城市绿化管理条例》、《银川市智慧城市建设促进条例》等地方性法规,为推进城市的法治化管理提供了有力保障。
    
二是下移管理重心。各地城市管理主要由区、街道办事处来承担。如深圳宝安区的街道综合执法队的人事、财务由街道办事处管理,日常工作由各街道办事处指挥、调度和考核,推行的城管进社区”模式,将城市管理的工作内容、城市管理的人员力量、城市管理宣传教育、城市管理的措施全部下放到社区,使城管工作融入社区、植根社区、服务社区,真正形成齐抓共管、全民参与的良好氛围,做到有问题及时发现、及时处理,将问题化解在源头上,而不是留到管理末端。
    
三是注重智慧管理。城市管理智能化是所考察城市的亮点。银川市强力推进一把手工程,整合资源、统一规划、统一管理,通过打造“技术架构、商业模式、管理模式、专业监管、立法保障、体制改革”六大支撑体系,实现了城市的智慧化管理。如智慧银川应急指挥中心,集城市运营、大数据分析、应急指挥三大功能于一体,在指挥大厅不仅可以看到气象信息、城市旅游热点信息、春运信息等各类预测预警,还可以针对突发事件自动启动相应预案。发生应急事件时,在指挥大厅就能进行全方位指挥,而且可以获得各方数据并进行推演,使得决策更加智慧。平时指挥中心主要发挥城市运营作用,提供城市运行的各类信息,实现视频监控、传感网络与业务系统的智能协同,将城市管理模式由“被动式、善后式”变为“主动式、前瞻式、预防式”。此外,该市还建设了智慧交通、智慧住建、智慧市民大厅、智慧工业园区等系统,让城市管理全面走上智慧化道路。临沂市专门成立了数字化城市管理中心,成功打造了“平安智慧城管”,基本实现了中心城区重点区域地下到地上的视频监控全覆盖、重点城市管理问题全覆盖,通过对地下、地上重点设施的数字监控,及时将发现的各类问题通过数管平台推送到相关责任单位,有力提升了城市管理的工作效能。

 

几点建议

通过考察学习,结合我市实际,现就如何快速推进我市城市规划建设管理工作建议如下。

(一)倡导规划先行,高端定位发展

城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。先进的规划是一座城市持续、健康、快速发展的基础,做好规划是一个城市发展的首要任务。

1.高标准编制城市总体规划。我市第五版城市总体规划,应立足“把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”这一定位和目标,紧密结合榆林市情特点,凸显资源、人文、区位等优势,邀请国际国内重量级设计大师进行全面“会诊”,聘请国际国内顶尖规划编制机构进行编制,从各个层面进行深度调研论证,确保规划的前瞻性、指导性和操作性。修编规划时,应明确定位城市发展方向和各功能区定位,为城市发展提供精准高端的“坐标”。同时,要充分考虑古城保护、横山区与中心城区的融合、城镇一体化等问题。建议:东沙以东城墙为界,向东重点发展现代物流、汽车产业,建设集信息、运输、仓储、装卸搬运以及包装等为一体的现代物流园区和以汽车修理、组装、销售、配件加工为一体的汽车产业园。东沙东城墙以西,以古城保护开发为重点,依托古城墙、星明楼、万佛楼、钟楼、鼓楼、凯歌楼、文昌阁、凌霄塔、无量殿等古建筑,对周边区域房屋建筑进行复古改造,周边待开发区全部按照仿古风格进行规划建设,对老行署等近代建筑群进行维修保护,道路按照仿古步行街进行设计改造,逐步把东城墙以西的东沙片区打造成一座古城。西沙应加大棚改力度,按照现代城市建设理念进行规划建设,与高新区逐步融为一体,打造以信息技术、电子制造、三D打印等高新技术产业为主导的现代高新技术产业新城。西南新区按照园林式、低密度的发展思路进行规划,打造成一座以旅游度假、休闲娱乐、居家养老为主导的宜居新城。空港新区要重点发展生态、休闲、旅游产业,建设城市“绿肺”和沙漠城市生态旅游观光区。芹河新区要限制其开发。

2.系统化编制各类专项规划。一是由规划委员会牵头,各相关部门配合,紧密结合第五版城市总体规划,利用2-3年的时间,系统修编城市道路交通、地下综合管廊、园林绿化、海绵城市等各类专项规划,确保各类专项规划在时间、空间维度上高度统一,在管理操控上紧密衔接。二是深入落实“多规合一”制度,形成一本规划、一张蓝图,着力提升城市核心功能,做到服务保障能力同城市战略定位相适应,人口资源环境同城市战略定位相协调,城市布局同城市战略定位相一致。

3.全方位推动规划落地生根。一是各项规划确定后,应通过人大立法进行颁布,颁发后严格依法执行,任何单位和个人不得随意改动,对违反规划的行为应严格追究有关法律责任,确保规划的约束力和权威性。二是实施过程中,确属城市建设发展需要,需对规划进行修订和调整时,应通过规划委员会集体研究决定,确保做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。三是加大违章建设拆除力度,对违章建设实行“零容忍”,确保城市建设一张蓝图绘到底。

(二)加强城市建设,加快补齐短板

加大投资建设,是促进城市快速发展的关键。我市应综合施策,抢抓发展机遇,不断加大城市建设力度,加快追赶超越,确保城市建设“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”。

1.加大城建融资力度。一是创新融资模式,通过发行城市建设债券、股权融资、项目融资、PPP等模式推进重大城市项目建设,以购买服务、特许经营、财政补助、以奖代补等方式,鼓励引导社会资本参与市政项目建设。二是通过市场化运作模式,将小到体育中心、会展中心等服务市民的功能性项目,大到空港生态区、西南新区等园区,交由资金实力雄厚、建设管理经验丰富的大型企业投资建设、管理运营,以减轻财政投资压力,实现“政府不出钱,城市照样建”的目的。三是加大棚户区改造力度,切实抓住国家贷款政策支持棚改的有利时机,将能纳入棚改体系的项目全部纳入今后三年棚改计划,积极争取棚改贷款指标。坚持棚户区改造与开发同步推进,鼓励引导社会资本参与棚户区改造和开发建设。强化榆阳区、横山区、各街道办事处在棚户区改造中的作用,将全市棚户区改造项目按片划分,交由各区负责进行改造。

2.加快古城保护修复。充分挖掘城市人文历史、梳理城市文化脉络,加大榆林古城墙修复力度,复原“小北京”古城街景、四合院风貌,复建一批历史古迹故居,修缮一批名人名居,扩建一批名人主题公园,增加一批名人雕塑雕像,彰显历史文化名城的独特魅力。加强老街开发建设,大力开展城墙两侧棚户区改造,为全面修复城墙创造条件。从彰显城市文化特色、增强城市历史记忆、满足现代人居需要出发,在城市发展中充分考虑榆林的地理环境、城市历史、建筑风格、民俗风情等多种因素,彰显城市历史文化风貌和建筑创作的文化艺术特色。

3.大力提升城市功能一是加强城市道路体系建设。以构建“内成网、外成环,环网相接、内外连贯”的城市道路体系为目标,在“十三横十三纵”骨架路网的基础上,结合城市发展步伐,逐步贯通城区未建规划道路,分年度对城市旧路进行拓宽改造,全力打通城市道路微循环,适时推动快速公交车道和城市立体交通建设,加强非机动车道和步行道建设,营造更加方便快捷的出行环境。二是加快推动海绵城市建设。结合榆溪河生态长廊建设等工程,实施海绵城市建设示范工程。同时,在城市道路、公园广场和小区绿化新建改造工程中,同步考虑实施海绵工程。三是推进城市地下综合管廊建设。在新城区建设中严格落实地上、地下同步建设的原则,全面建设地下综合管廊,将给水、中水、污水、供热、燃气、电力、通讯、广播电视等管线全部纳入其中。

4.加强城市园林建设。统筹推进规模造绿、小区添绿、沿河植绿、道路补绿等工作,实现“300米见绿,500米见园”。一是重点打造榆溪河生态长廊、沙地森林公园、湿地公园、大墩梁森林公园、东沙生态公园等城市绿肺,结合郊野公园、环城绿带、组团隔离绿地等,构筑大范围的绿色生态体系,将榆林中心城区建设成为“大漠绿洲”。二是进一步丰富城市公园景观,优化公园布局,对老旧公园进行升级改造,建设一批主题突出、内涵丰富的新型公园,打造“四季常青、三季有花”的城市景观。三是充分利用城市闲置土地,加强生态停车场建设,在停车方阵之间采用高大庇荫乔木进行绿化隔离,既解决城市停车难问题,又增强城市生态林荫效果。四是“推窗见园”为宗旨,统筹抓好老旧小区绿化改造和老旧小区综合改造配套绿化建设。五是抓好道路绿化补植工作,在道路新建工程中同步建设道路绿化景观,力争“建一路、绿一线、成一景”。同时,结合景观示范街建设和小街巷治理,对绿化不达标道路开展绿化改造,实现道路绿化普及率100%,力争把我市建成生态环境优美、人居环境一流的生态园林之城。

  5.凸显城市建筑特色。注重城市重点地段和地标性建筑的设计建设,打造一批精品建筑,提升城市品位。小区建筑应兼顾实用性和美观性,特别是图书馆、博物馆、规划展览馆建、体育中心、会展中心等建设应高端定位,将其打造成我市的地标性建筑,彰显城市的品位和魅力。在注重建筑外观的同时,应兼顾建筑内涵,如规划展览馆建议采取光电声等现代化手段,全面展示我市及十二个县市区的规划、政治、经济、文化、历史、民俗等,将其打造成一个综合教育基地,让参观者来到展览馆,就能全面深入了解榆林的方方面面。

(三)强化城市管理提升服务水平

1.提高城市管理法制化水平。加快推进城市综合执法体制改革,明确执法局管理职能。通过人大立法,出台城市管理综合执法条例、城市市容和环境卫生管理条例、智慧城市建设管理条例等地方性法规,形成系统的城市管理法律体系,为城市的高效有序管理提供法律保障。

 2.强化县区城市管理执法职能。下放城市管理执法权限,下移城市管理重心。市级城市管理执法部门主要负责全局性的城市管理执法工作,重点做好对县区的业务指导。县区城市管理执法部门具体负责日常城市管理执法工作。成立街道办事处城市管理执法队,推行城管进社区”,让城市管理执法工作深入居民、深入人心,促进市民综合素质提升
    
3.加快城市管理智能化进程。尽快组建监管门类齐全、服务领域广泛、联动机制灵活、信息化程度较高智慧城市综合管理指挥中心,建设城市数字化管理平台,充分运用新一代信息技术,整合市政、公用信息等资源,对城市设施保护、环境卫生、施工建设、交通秩序等进行一体化管理,不断提升城市管理的智能化水平,为市民提供高效快捷的城市管理服务。(调研人员:尉俊东、杨东明、张耀明、李华林、雷亚成、孙有强、贺利贵、刘建平、温建斌、崔红军、白军伟;拟稿人:林立、邵壮壮、李瑞平)


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