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关于榆林市新材料产业发展的研究思考

2018-03-06 14:17:36   来源:   点击:

新材料作为新一代高新技术的基础和先导,市场潜力巨大,被列为21世纪优先发展的关键技术之一,作为创新驱动发展模式的重要抓手和产业结构调整的重点,成为各个国家抢占新一轮国际科技经济竞争战略制高点的基础。国内各地纷纷将新材料作为经济发展的新动力、新引擎重点打造。年初,我们深入榆林市各新材料企业调研发现,发展新材料产业,榆林已经具备了一定的产业基础和规模优势,但是还处于产业链的低端初级阶段。未来要以市场为导向,避开产能过剩行业,集聚资本、技术、人才,走科技创新、质量变革、绿色环保的新材料发展之路,是供给侧改革的科学实践,是“五新”战略的行动选择,更是榆林市可持续发展的内在要求。

一、榆林市新材料产业发展现状分析

1、发展现状

近年来榆林在煤盐一体化、煤油气一体化、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制油等路径上实现了现代化工的大型化、国际化,成为国家级重要能源化工基地,国家四大现代煤化工示范区之一。以此为依托,初步形成了以化学原料为主导,带动金属材料以及无机非金属材料等领域发展的新材料产业格局。

化工材料方面。2016年,全市煤化工产业中甲醇产量达226万吨,同比增长1.8%;烯烃产量达234.3万吨,同比增长78.8%;兰炭产量达2889万吨,同比增长15.6%;精甲醇226万吨,聚乙烯110万吨,聚丙烯124万吨,同比增长9.2%;聚氯乙烯143万吨,烧碱105万吨,电石242万吨。

金属材料方面。镁业:镁金属是我国优势金属,发展镁及镁合金是降低我国资源依存度的重要途径,对国家工业发展具有重要的意义。镁合金是航空器、航天器和火箭导弹制造工业中使用的最轻金属结构材料。广泛应用于移动电话、笔记本电脑外壳、饰件等压铸产品,在汽车、家电制造等行业的应用也已经比较广泛。我市利用兰炭生产过程副产荒煤气作为金属镁燃料,有效降低成本,已初步形成具有榆林特色的煤-电-兰炭-硅铁-金属镁-铝镁合金上下游产业配套齐全的循环经济模式。已成为中国乃至全球高纯度原镁的主要供应地,主要集中在府谷、神木两县。2016年,原镁产量达到45.59万吨,同比增长22.9%,占全国产量的50%,占世界产量的47%,被誉为“世界镁都铝业:陕西有色榆林新材料集团受益于自备电厂低能源成本,形成“煤—电—铝镁合金”的完整产业链,在全国金属铝冶炼产能总体过剩情况下,2016年,生产原煤800万吨,铝锭60.67万吨,发电94.3亿度,实现营业收入222.82亿元,利润11.68亿元。

无机非金属类材料方面陕西有色天宏瑞科硅材料有限责任公司通过引进美国REC Silicon的粒状多晶硅、电子级多晶硅和电子级硅烷气生产技术,建设年产粒状多晶硅18000吨、电子级多晶硅1000吨、高纯硅烷气500吨的硅材料生产线,打造--产业链。该项目2015年开工,现已基本完工进入试生产阶段。该项目具有能耗低、工艺路线短、闭路循环、洁净生产等优势,所生产的电子级多晶硅和电子级硅烷气质量达到世界领先水平,不仅填补了国内空白,并且可大幅提升我省硅材料产业与三星项目的配套能力。

2发展优势

一是能源优势。作为全国重要的环保煤、出口煤、液化煤生产基地,榆林已形成了以煤炭、石油、天然气开采为基础,电力为主导的产业体系,是国家“西电东送”能源基地,国家“十三五”重点建设的九大煤电基地之一和国家12条重点输电通道的重要组成,近年来发电总量进入井喷期。截止2016年底,榆林市电力总装机达到2036.4万千瓦,总发电量达693亿度,其中火电发电量是660亿度,而全市社会用电量仅为246.9亿千瓦时,电力资源非常充分,且电力成本较低,部分电厂度发电成本不足两角。

二是原料优势。榆林市拥有丰富的煤炭资源,且煤质优良,属特低灰、特低磷、特低硫、是中高发热量的优质动力煤、气化煤和理想的化工用煤。金属镁-兰炭循环电解法冶炼符合国家环保要求,具有成本绝对优势。

三是土地及水资源优势。榆林人均占地115km2/万人,人均水资源744m3,仅次于鄂尔多斯,高于陕甘宁蒙晋其他城市,且地理位置相对靠近内陆,地质状况良好,地势开阔平坦,相比东部沿海地区及周边资源禀赋相似地区,宜于建设大厂房,项目承载能力强,基准地价8-10/亩,投资成本相对较低,环境容量较大。

四是人口优势。2017年,榆林市常住人口338万仅仅低于毗邻陕甘宁蒙晋的庆阳,高于鄂尔多斯、银川和庆阳近百万,未来在人口红利不断下降的情况下,人才竞争成为关键要素,人口基数一定程度上反应了经济发展的容量与潜力。

3、发展劣势

一是人才缺乏。榆林技术人才总量不够、素质偏低、结构欠合理,高技能人才主要集中在中省驻榆国企,地方民营企业技术力量较为薄弱。仅有一所高等院校和职业技术教育学院科研实力较差,自身研究队伍力量严重不足。

二是技术创新能力低。现有新材料企业大多处于产业链初级低端,下游配套不足,产业聚集度不高,缺乏自主的先进核心技术和创新能力,带动辐射能力不强。

三是远离目标消费市场。化工新材料、镁铝合金等高端产品为高技术产业提供支撑,特别是镁铝合金主要应用于3C产业,但这些高端产品的设计制造主要集中在东部沿海地区,市场反应能力差。

四是市场主体不活跃。为煤炭开采、煤电及煤化工是榆林市主导产业,市场主体主要为大型国企及本土企业家。大型国企拥有先进设备技术及管理理念,生产效率高,经济效益突出,技术创新动力不足。本土企业受制于企业家知识背景、资本及社会资源所限,重视短期效益,缺乏超前发展理念,改造升级、研发投入少,加之部分行业门槛标准低,企业散而小,缺乏竞争力。

4发展机遇

一是政策机遇。榆林已纳入呼包银榆经济区、呼包鄂榆城市群、振兴陕甘宁革命老区、国家能源战略行动计划(2014-2020年)等一系列国家级规划的重要板块,化工产业发展的政策叠加效应持续显现。在扬州-榆林深化陕苏扶贫协作深度广度进一步加强的政策利好下,既享受国家西部大开发的各项政策,又享受一带一路、东部发达经济产业承接转移等国家利好政策,洼地效应凸显。近年来,中省在新材料领域陆续出台《中国制造2025、《新材料产业发展指南》、十三五材料领域科技创新专项规划》《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》等一系列国家新材料产业发展纲领性文件颁布。《煤炭深加工产业示范十三五规划》、《现代煤化工产业创新发展布局方案》明确提出将榆林打造为世界一流的现代煤化工产业示范区,支持陕西结合电源点建设,加快发展煤化工电热一体化《陕西省新材料专项规划(2010-2015年)》提出创建国家新材料产业发展特色高地,成立陕西省新材料产业发展领导小组,《陕西省新材料产业发展规划(2016-2020)》及《基于中国制造2025”陕西省新材料产业发展现状及发展方向研究报告》都在紧锣密鼓的制定中。

二是市场潜力巨大。十三五时期新型城镇化、消费升级制造业转型升级、资源环境保护等对新材料产生巨大的市场需求。汽车工业、建筑业等支柱产业的快速发展对原材料在质量、性能和数量等方面都提出了更高的要求。进一步深化产业结构和扩大内需,高新技术等战略性新兴产业的发展,都将为新材料产业的发展提供加大投入、加快研发和向高端发展的良好机遇。当前我国化工新材料自给率62%其中工程塑料、高端聚烯烃塑料等产品自给率不到50%,严重依赖进口,新材料尤其是高端新材料领域是国际竞争的战略性前沿,经常遭遇发达国家的封锁,国内自主发展空间巨大。

三是区位优势明显。陕西作为全国第一军工大省,也是航空产业大省,是全国大中型飞机设计、研发、试飞、生产的重要基地,军工需求庞大,为相关新材料发展提供了广阔的市场。省会城市西安是古代丝绸之路的起点、西部地区门户城市、陕西自贸区核心区和国家中心城市,榆林隶属西安高铁两小时工作圈,飞机一小时经济圈范围。西安综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能对榆林的辐射带动效应明显。

5、发展挑战

一是区域竞争加剧。目前,全国多数省市将新材料作为高新技术产业发展重点,制定了新材料产业发展战略和规划,尤其是北上广及东部沿海城市,以及中西部崛起的河南、四川、重庆等地,新材料产业发展势头强劲。榆林周边省市资源、环境、主导产业相似度极高,扶持政策的竞争相当激烈,加之发达地区在人才、资源及营商环境优惠政策的挤出效应,城市综合实力瓶颈制约严重阻碍产业发展的速度与质量。

二是技术更新加快。随着世界技术创新和成果转化速度加快,新材料技术工艺更新速度提升,前沿技术的突破使得新兴材料产业不断涌现,发展迅速,生命周期逐渐缩短,发展的风险不断加大,准确研判产业发展的挑战不断增大。

三是投资增速加快。近年,一大批与新材料有关的项目在歌声市集中投资上马,不可避免地会存在局部盲目导致全局发展不科学的困境。短时期内某些新材料领域很有可能出现由供不应求供过于求迅速转化。

发展思路及重点

1、发展思路。一是明确产业发展重点引进培育一批市场前景好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益优、辐射能力强的重大项目,推进产业聚集和结构优化。二是以龙头企业带动产业壮大。加大资源整合力度,发挥骨干企业的牵头和引领作用,培植一批年销售收入过亿本地企业集团;引进一批有实力、有市场、有潜力的企业,依靠企业技术及拥有的市场,推动产业迅速成长;重点支持龙头企业承担国家科研项目,并加大对重大项目产业化的配套支持。三是以技术创新推动产业链延伸。以引进外资、升级改造本地产能、接受产业转移为主,依靠技术创新,将资源的初加工产业链向精深加工的延伸和完善,提高产业的整体竞争力。增加专利拥有量,建立科学合理的知识产权共享和利益分配机制,推动研发、设计、建造、配套等资源整合,加快关键技术产业化进程。

2、发展重点依托丰富优质的煤炭资源,坚定加大国家能源自给率的战略发展方向,在煤制油、煤制气、煤制烯烃等领域在国内具有重要的地位,继续稳固一级基础能源中间体定位领域内的龙头地位,定位全球,走高品质产品化发展路线,避开市场进入门槛低,产能过剩行业。积极响应国家一带一路战略下对航空、高铁等交通建设的产业发展良机,结合产量优势,围绕镁合金深加工自我升级需求,加大投入培育技术优势和规模优势,加快推进镁锂、镁铝锌、镁锌锆、镁稀土锆等为主的高性能镁基合金材料和高纯度镁锭材料,以及棒材、锻件、铸造母合金及粉末为主的高温合金材料规模化发展,形成产业集群。围绕基础工业原料,做好下游的中间体,在比较优势或者动态比较优势的合成纤维、合成塑料化工新材料等方面重点发展。此外,2020年全面实现小康社会,在当前城市化、老龄化趋势下、租购并举的住房制度下,长期租赁市场的专业化管理会进一步释放提升生活、生命质量方面的需求,为建筑、交通出行、旅游、医疗保健等产业迎来发展新机;在生态优先、绿色发展为引领的新时代环保要求下,全球大力发展太阳能、核能、电动汽车以及风能、太阳能等可再生及清洁能源的需求增加,煤制乙醇、高性能电池用储能材料、太阳能级硅材料产业工程也是重点关注领域。

、发展建议

1、组织保障。一是成立新材料领导小组。成立由分管副市长为组长,工信局、发改委、科技局等相关部门为成员的新材料领导小组,实现新材料跨部门合作协调保障机制,聘请相关专家、行业龙头企业领导加入新材料产业发展专家咨询委员会,提供决策咨询帮助提高科学执政、依法执政能力。二是组建新材料行业协会、商会。探索人大、政协代表担任协会、商会负责人或会员代表,以其特有身份向党委和政府进言献策,通过各类传媒表达行业发展诉求,发挥行业协会为政府分忧、为企业解难、为行业服务的办会宗旨。

2、政策保障。一是制定新材料发展专项规划。按照中省新材料相关规划,结合我市实际统筹谋划,做好分析预判与前瞻性研究,立足全球,充分考虑材料生产和使用过程与环境的协调性及材料的回收利用,制定差异化、科学性、前瞻性与可操作性的建设发展规划。要特别注重吸引企业及研究机构参与相关规划。相关新材料计划的制定要目标明确,可量化考核,重点领域突出,使研发新材料有的放矢、重点突出、周期缩短、效果显著。避免盲目扩张和重复性建设,避免新投资建成的产能就出现快速淘汰的局面,有序实施榆林市跨越式发展。二是制定《榆林市行业协会条例》。加强行业协会的凝聚力和约束力,完善政府、市场、社会三者协调互动机制,使市场在资源配置中起决定性作用。

3、资金保障。一是整合政府参股控股的金融及类金融机构,调动各类金融资源,提高政府资源整合能力与资本运营能力。二是以金融资产管理和金融资本运作为核心,利用资产重组方式,变不动资产为流动资金,盘活利用各类股权资产,提升国企融资能力,扩大融资规模。三是通过资产证券化融资、债转股、财政资金的风险补偿机制,资产管理公司转让、股权交易中心挂牌交易、自我核销多渠道剥离资产沉淀,盘活金融资源,完善融资体系。四是积极运用先进制造产业投资基金、ppp、融资租赁等方式创新资金使用方式,推动项目资金的落地实施。

4、人才技术保障。一是招才引智。实行招商引智联动,促使项目引进和人才引进有机结合,以园区、项目、专家工作站、人才市场为载体,打造引才品牌,引进海内外高层次人才、榆林籍优秀人才,做到土洋结合、内外并重。依靠扬榆合作契机临空经济模式发展产学研联合技术研究,打破人才瓶颈,实现高层次人才跨地域、跨学科交互利用。改革公务员任职方式。通过竞争上岗、公开选拔方式,把大批优秀专业人才选拔到领导岗位,重点提高学历层次、重视多元人才,完善知识结构,优化领导结构,实现干部队伍向复合型、创新型管理人才转变。加大干部交流、轮岗、竞争上岗力度,推行中青年党政人才到基层任职锻炼,充分激发各类人才创新精神和工作活力。三是加强干部培训。整合市内高职院校、科研院所与国内重点高校、名校合作,建立培训基地,引进专业人力资源培训机构,对党政机关、企业领导及中层干部进行全覆盖式轮训,全面提升干部队伍的综合素养与知识储备。是引导企业加大人才科技投入。综合应用税收、贴息,对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除等优惠政策,加快人才、R&D资金投入机制创新。设立人才工作专项资金和科技创新奖励专项资金,支持人才创新创业和人才载体建设。对获得国家专利、政府荣誉、科研学术奖项、入选各级人才项目的,以补贴、奖励等形式撬动用人单位和各类人才投入人力资源开发,鼓励人才自我投资。

5、载体保障。一是加快园区体制改革。按照政企分开、市场化运营原则,构建管委会+开发公司模式,充分发挥管委会在规划协调、管理服务等方面的优势,积极引入专业化园区运营商、园区市场化开发主体,开展政企合作。结合现有产业基础,明确园区定位。建议榆林市经开区、榆林市高新区应以煤基新型化工材料、轻质高性能结构材料为主;府谷省级高新区、绥德新材料产业园应突出镁及镁合金新材料产业;榆米佳工业区重点发展光伏新材料、新型半导体材料、盐化工材料。二是大力发展平台经济。通过引进和培育有潜力的平台型企业、创新招商引资模式,实现资源在更高层次的平台进行优化整合,形成新的生产力,不断增强园区综合竞争力。是打造特色小镇融合发展。特色小镇是在城镇化大背景下提出的兼顾经济转型升级、城乡统筹发展和经济供给侧改革的新型城镇化方案。多项支持特色小镇发展的金融政策和文件陆续出台。我市应早抓动快,结合自身产业基础积极推动府谷金属镁、榆阳清洁能源化工、佳县多晶硅新材料申报第二批国家级特色小镇,以新理念、新机制、新载体争取政策优惠,推进新材料产业集聚、创新和升级。


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